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水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

時(shí)間：2019-05-31 17:23:00　點(diǎn)擊量：

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)水利工程運(yùn)行監(jiān)管，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任，確保工程安全平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查、問(wèn)題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第三條 水利部、各流域管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)是水利工程運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、問(wèn)題認(rèn)定和責(zé)任追究。

第四條 水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水管單位，含純公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性水管單位）負(fù)責(zé)所屬工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé),保證工程安全和效益發(fā)揮；水管單位是水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題的第一責(zé)任人，承擔(dān)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行自查自糾、整改銷(xiāo)號(hào)和信息建檔等工作。

水利工程主管部門(mén)（含各級(jí)地方人民政府以及水利、能源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)）對(duì)所屬工程的運(yùn)行安全和水管單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)對(duì)水利工程運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、組織并督促各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)、按要求嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)及落實(shí)責(zé)任追究等工作。

第五條 各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的水利工程及運(yùn)行管理問(wèn)題負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

第二章問(wèn)題分類(lèi)

第六條 水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題包括運(yùn)行管理違規(guī)行為和工程缺陷。

第七條 運(yùn)行管理違規(guī)行為是指有關(guān)工作人員違反或未嚴(yán)格執(zhí)行工程運(yùn)行管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同等各類(lèi)運(yùn)行管理行為。

第八條 運(yùn)行管理違規(guī)行為分一般運(yùn)行管理違規(guī)行為、較重運(yùn)行管理違規(guī)行為、嚴(yán)重運(yùn)行管理違規(guī)行為、特別嚴(yán)重運(yùn)行管理違規(guī)行為。
運(yùn)行管理違規(guī)行為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 1。

第九條 工程缺陷是指因正常損耗老化、除險(xiǎn)加固不及時(shí)、維修養(yǎng)護(hù)缺失或運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)仍斐伤こ虒?shí)體、設(shè)施設(shè)備等殘破、損壞或失去應(yīng)有效能，影響水利工程運(yùn)行或構(gòu)成隱患的問(wèn)題。

第十條 工程缺陷分一般工程缺陷、較重工程缺陷、嚴(yán)重工程缺陷。
工程缺陷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 2。

第三章問(wèn)題認(rèn)定與責(zé)任追究

第十一條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的運(yùn)行管理問(wèn)題按照運(yùn)行管理違規(guī)行為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程缺陷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

第十二條 對(duì)運(yùn)行管理問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，被檢查單位可現(xiàn)場(chǎng)或在 48 小時(shí)內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述、申辯，各監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽(tīng)取被檢查單位的陳述、申辯，對(duì)其提出的理由和材料予以復(fù)核。

第十三條 水管單位應(yīng)對(duì)所屬工程開(kāi)展定期排查與日常檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一登記、整改處理、建立臺(tái)賬、定期更新并按要求上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)。

定期上報(bào)并已制訂整改計(jì)劃的運(yùn)行管理問(wèn)題，在提供證明材料后，原則上不計(jì)入問(wèn)題數(shù)量統(tǒng)計(jì)。

第十四條 水利部可直接實(shí)施責(zé)任追究或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議，并可建議相關(guān)企、事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或合同約定實(shí)施進(jìn)一步責(zé)任追究。

第十五條 責(zé)任追究包括對(duì)單位責(zé)任追究和對(duì)個(gè)人責(zé)任追究。

單位包括直接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位包括水管單位、工程維修養(yǎng)護(hù)單位等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位包括負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)行政主管單位或業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

個(gè)人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，其中直接責(zé)任人包括運(yùn)行管理人員、工程維修養(yǎng)護(hù)單位工作人員等；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人包括直4接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等。
第十六條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：
（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報(bào)批評(píng)（含向省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級(jí)人民政府通報(bào)等，下同）；
（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。
第十七條 對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級(jí)；

（六）建議開(kāi)除或解除勞動(dòng)合同；

（七）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。

第十八條 根據(jù)運(yùn)行管理問(wèn)題的數(shù)量與類(lèi)別，按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
運(yùn)行管理問(wèn)題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件 3。

第十九條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：

（一）對(duì)危及工程安全平穩(wěn)運(yùn)行的嚴(yán)重隱患未采取有效措施或措施不當(dāng)；
（二）造假、隱瞞運(yùn)行管理問(wèn)題等惡劣行為；
（三）舉報(bào)的運(yùn)行管理問(wèn)題經(jīng)調(diào)查屬實(shí)；

（四）無(wú)特殊情況，運(yùn)行管理問(wèn)題未按規(guī)定時(shí)限完成整改或整改不到位；

（五）一年內(nèi)，同一直接責(zé)任單位被責(zé)任追究三次（含）及以上，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位管轄范圍內(nèi)被責(zé)任追究三家次（含）及以上；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)予以從重責(zé)任追究的情形。

第二十條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，可予以減輕或免于責(zé)任追究：
（一）主動(dòng)自查自糾運(yùn)行管理問(wèn)題；
（二）其他依法依規(guī)應(yīng)予以減輕或免于責(zé)任追究的情形。

第二十一條 對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人予以從重、減輕或免于責(zé)任追究時(shí)，應(yīng)提供客觀、準(zhǔn)確并經(jīng)核實(shí)的文件、記錄、圖片或聲像等相關(guān)資料。

第二十二條 由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)（含）以上的責(zé)任追究，將按要求在“中國(guó)水利部網(wǎng)站”公示 6 個(gè)月。

第二十三條 對(duì)水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)、功能完善、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和合同問(wèn)題，可參照《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)運(yùn)行管理中出現(xiàn)的資金問(wèn)題，可參照《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

第四章附則

第二十四條 根據(jù)運(yùn)行管理問(wèn)題的數(shù)量與類(lèi)別，水利部下發(fā)“問(wèn)題整改通知”，對(duì)威脅工程安全或不立即處理可能影響工程運(yùn)行和使用壽命的運(yùn)行管理問(wèn)題，水利部委托或責(zé)成相關(guān)主管部門(mén)實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)管，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)。

第二十五條 水管單位對(duì)照“問(wèn)題整改通知”要求組織整改，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人等，并按要求將整改結(jié)果上報(bào)。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1.水利工程運(yùn)行管理違規(guī)行為分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

2.水利工程缺陷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

3.水利工程運(yùn)行管理問(wèn)題責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)